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古罗马政制改革行政长官权力的限制

发布时间:2020-03-11 22:42:42 来源:亮剑军事网 作者:亮剑 阅读量:

  在一切民社事务中,民社要团结一致,无所不能,这一严肃概念是意大利政制的首要准则;它把令人畏惧的权力赋予个别终身任职的元首,国家的仇敌必然感受到这一点,可是公民却也同样深切感受到这一点。于是暴虐和压制就势不可免,其必然后果是,有人会致力于削弱这种权力。可是,罗马的这些改革尝试和革命的伟大之处在于,罗马不想限制民社本身,或者仅仅夺去其相应的机构;罗马人未尝向民社争所谓个人的天赋权利,而是把攻击的矛头完全指向那代表民社的政体。自塔昆氏时代起至格拉古时代止,罗马进步人士所呼吁的,不是限制国家的权力,而是限制官吏的权力;同时,罗马人从未忘记,人民不应进行统治,而是应当接受统治。

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  这种斗争是在公民内部进行的。与此并行的,还发展着另一种运动,这就是非公民要求政治平等的呼声。其中包括着平民、拉丁人、意大利人和其他被释奴的鼓动,他们不论是被称为公民的平民和被释奴,还是未被称为公民的拉丁人和意大利人,都缺乏政治平等,都要求这种平等。

  第三种矛盾更为普遍:这就是富人与贫人的矛盾,特别是富人与财产被夺者或财产受威胁者的矛盾。罗马的法律和政治状况造成为数众多的农人的兴起,其中部分是仰赖财主恩赐的小业主,部分是仰赖地主恩赐的小佃户。这些关系还常常夺去个人或整个民社的田产,但不侵犯个人自由。因此,在很早之时,农业无产阶级已经甚为强大,以至于能大大影响民社的命运。城市无产阶级则到了很晚的后世,才在政治上取得重要地位。

  这些矛盾不但决定罗马的内部历史,而且也同样决定意大利其他久已湮没无闻的民社的历史。在享有充分特权的